Els municipis de Maçanet de Cabrenys, d'Agullana, d'Albanyà, Boadella i les Escaules, Darnius, la Vajol, Sant Llorenç de la Muga, Navata i Vilanant s'han associat per elaborar l'Agenda 21, amb l'objectiu de cohesionar socialment el territori, preservar-ne la integritat ecològica i el paisatge i, a la vegada, assolir un territori econòmicament viable i que en conjunt afavoreixi la qualitat de vida dels seus habitants.

Amb la signatura de la Carta d’Aalborg, per part de tots nou Ajuntaments, es pren el compromís de treballar per a un desenvolupament sostenible del territori que asseguri el nivell de benestar aconseguit avui sense hipotecar les possibilitats de desenvolupament de les generacions futures que conviuran en el mateix territori.

El procés d'elaboració de l'Agenda 21 es basa en diferents etapes que han de permetre arribar a un pla d'acció estructurat, fonamentat en una anàlisi profunda del territori i en la participació dels diferents agents locals.